港深智庫聯盟在香港、深圳兩個分(fēn)會場通過線上(shàng)線下(xià)形式共同就(jiù)進一(yī)步加強深港科技創新(xīn)合作(zuò)、推動北部都會區發展策略等方面進行研討(tǎo)。深圳特區報記者吳铠峰攝

河(hé)套深港科技創新(xīn)合作(zuò)區穩步向前發展。深圳特區報記者何龍攝

原标題：港深智庫專家建言兩地共建國際創科中心

建設河(hé)套深港科技市(shì)場一(yī)體化(huà)示範區

讀特客戶端·深圳新(xīn)聞網2021年12月(yuè)(yuè)17日訊（深圳特區報記者 周元春）建設“具有全球影響力的國際科技創新(xīn)中心”是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出的重要戰略目标。作(zuò)爲粵港澳大灣區建設國際科技創新(xīn)中心的兩個核心引擎，在深圳搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示範重大機遇，香港提出北部都會區策略、打造“雙城三圈”的背景下(xià)，港深兩地如(rú)何全面深化(huà)深港科技合作(zuò)？港深如(rú)何共建國際創科中心？

12月(yuè)(yuè)8日，深圳智庫聯盟副理(lǐ)事(shì)長、深圳市(shì)決咨委專職委員劉忠樸和香港“一(yī)國兩制”研究中心研究總監方舟主持港深智庫聯盟開展線上(shàng)研討(tǎo)會，在香港、深圳兩個分(fēn)會場通過線上(shàng)線下(xià)形式共同就(jiù)進一(yī)步加強深港科技創新(xīn)合作(zuò)、推動北部都會區發展策略等方面進行研討(tǎo)。

推動深港科技要素的跨境自由流動

大灣區具有全球影響力的國際科技創新(xīn)中心在哪兒？粵港澳大灣區市(shì)場一(yī)體化(huà)的“小切口”在哪？深港科技市(shì)場一(yī)體化(huà)的關鍵是什(shén)麽？中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達用三個問題和思考，指出無論是香港提出來的北部都會區，還是深圳提出來的口岸經濟帶，或者是一(yī)些(xiē)新(xīn)的思路(lù)，都要站(zhàn)在國家的戰略層面去思考下(xià)一(yī)步如(rú)何推進落實：“根據國家建設粵港澳大灣區的戰略部署，在打造具有全球影響力的國際創新(xīn)中心時，要抓住香港推出北部都會區策略的機遇，抓住深港科技市(shì)場一(yī)體化(huà)這一(yī)‘小切口’，推動深港科技要素跨境自由流動。”

郭萬達建議，要把河(hé)套合作(zuò)區提升爲深港科技市(shì)場一(yī)體化(huà)示範區。這一(yī)示範區，要參與國際産業鏈供應鏈分(fēn)工，融入國際創新(xīn)體系；通過企業“引進來”和“走出去”形成開放(fàng)的創新(xīn)網絡；充分(fēn)利用國際國内兩種資源和兩個市(shì)場；成爲與全球的大學、研究機構、著名試驗室合作(zuò)構建創新(xīn)的節點；引進新(xīn)型研發機構，如(rú)引進美國DARPA（美國國防部高級研究項目局）模式，形成科學中心和創新(xīn)中心。

郭萬達還建議，要建立科技口岸，推進深港一(yī)體化(huà)通關管理(lǐ)，包括要設立科技人(rén)才專用通道或開放(fàng)相關通道，建設科技人(rén)才e-道便捷通道，方便有通勤式往返、一(yī)日多次往返等科技人(rén)才通關等。同時，實行科技企業物資進口“白名單”制度，簡化(huà)研發用途設備和樣本樣品進出口手續。此外，實施便利科技資金(jīn)跨境流動，試行科技資金(jīn)“沙盒監管”，探索一(yī)定額度内的科技資金(jīn)外彙自由結算(suàn)。

數據的互聯互通也(yě)是深港市(shì)場一(yī)體化(huà)的重要方面。郭萬達提出，要建立科技數據專用通道，建設“國際數據港”，開展國際互聯網訪問跨境數據流動試點，并面向數字經濟發展開展數據确權、交易、證券化(huà)等試點措施。要支持合作(zuò)區建立國際通信專用網絡，采用EID（身(shēn)份認證系統）等安全認證方式，創造與國際相同速度的工作(zuò)和生(shēng)活通訊環境。同時，要設立數據交易市(shì)場，探索在确保數據安全前提下(xià)的分(fēn)類分(fēn)級的跨境數據流動和交易，在閉環監管模式下(xià)探索香港與内地有關基因、病曆、臨床試驗等方面的“數據跨境”。此外，要探索内地與香港、美國、歐盟等有關數據保護、交易等方面的規則對接；創新(xīn)信息監管方法。建立國際通信專用網絡，創造與國際“無速差”的工作(zuò)和生(shēng)活通訊環境。

在郭萬達看來，深港共建國際科技創新(xīn)中心，還要建立與國際接軌的科技管理(lǐ)體制，其中包括邊境開放(fàng)和邊境内開放(fàng)，對香港科技資源的開放(fàng)重點從傳統的進出口關稅、外資準入等邊境措施向競争法規、知識産權、監管透明度等邊境内措施轉變；減少或消除港資面臨的各種隐性障礙，加強規則制度的透明性，徹底打破“彈簧門”“玻璃門”，實現充分(fēn)競争；積極開展“大科學”研究。要采用“無國界化(huà)”科研項目管理(lǐ)模式；監管體制國際化(huà)對标，對特定的深港合作(zuò)科研載體設置研究項目快(kuài)速審批通道等。

以産業合作(zuò)爲基礎打造原始創新(xīn)策源地

“共建港深國際科創中心，核心是産業，産業是基礎。”深圳市(shì)南(nán)山科技事(shì)務所所長王豔梅認爲，深圳的最大優勢産業是電子(zǐ)信息産業，特别是電子(zǐ)元器(qì)件，電子(zǐ)信息相關的智能(néng)制造産業，應該充分(fēn)發揮這一(yī)優勢。而着眼未來，港深融合發展的産業可以有三個選擇，分(fēn)别是生(shēng)物醫藥（生(shēng)物醫藥、醫療器(qì)械、大健康、細胞和基因）、數字經濟（軟件與信息服務業、數字創意、區塊鏈等）海洋産業（海洋電子(zǐ)、海工裝備、海洋服務）。這三個産業在深港融合發展之下(xià)，都将創造出全國領先的優勢。

王豔梅也(yě)提出，要實現港深創新(xīn)載體互聯互融、共同支撐創新(xīn)發展。目前，港深創新(xīn)載體的互聯互融已經多有實踐，未來應當出台國際先進創新(xīn)規則的、制度型開放(fàng)的政策措施，促進香港和國際頂尖機構共建平台，打造原始創新(xīn)策源地以及香港-河(hé)套地區-前海-西(xī)麗湖國際科教城-光明科學城創新(xīn)生(shēng)态空間鏈。

王豔梅建議，深港要共建科技成果轉化(huà)平台，借助深圳組建的一(yī)批概念驗證、小試、中試平台，以及三支轉化(huà)基金(jīn)，打造聯合轉化(huà)平台。在建設綜合創新(xīn)生(shēng)态方面，她建議打造港深科技金(jīn)融共享機制、共建港深高端創新(xīn)人(rén)才專家庫、港深重點科研設備共享機制、共建港深科技服務網絡體系等。

“深港的合作(zuò)還需要更多突破性的舉措，包括加快(kuài)做好(hǎo)(hǎo)香港北部都會區規劃與河(hé)套深港科技創新(xīn)合作(zuò)區、前海深港現代服務業合作(zuò)區規劃對接和機制銜接、用足用好(hǎo)(hǎo)香港的自由港制度、國際化(huà)資源、用足用好(hǎo)(hǎo)深圳經濟特區立法權，力争在深港創新(xīn)合作(zuò)體制機制破壁方面實現新(xīn)的突破，如(rú)出台法規支持開展國際經貿規則創新(xīn)、打造審慎包容監管環境等。”王豔梅說。

打造全球最具發展潛力的人(rén)工智能(néng)發展中心

在深圳市(shì)人(rén)工智能(néng)行業協會會長郎麗豔看來，深港建設國際科技創新(xīn)中心，首先，要将任務進行量化(huà)，明确短期和長期發展目标，設定研發投入、産業規模、高等院校(xiào)、科技企業、創新(xīn)載體等具體指标。然後，根據發展目标來确定重點任務，編制建設内容，進行工作(zuò)分(fēn)工，把握進度安排，提供實施保障等，形成獨有的發展策略和路(lù)徑。在此過程中，兩地科技創新(xīn)合作(zuò)空間巨大的，但(dàn)深港兩地應整合各自資源，明确不同定位，通過“強強聯手”，實現優勢互補，避免惡性競争。

郎麗豔提出，要加強深港政産學研用多方協同創新(xīn)，積極探索政府、企業、高校(xiào)和機構等信息交換、資本合營、人(rén)才雙聘、成果共享的新(xīn)模式，通過資源共享、聯合招商(shāng)、協同研發、示範應用等方式，構建“研發共同投入、風險共同承擔、利益共同享受”合作(zuò)機制。同時，建設一(yī)批政産學研用緊密合作(zuò)的協同創新(xīn)中心，實行跨主體多項目協作(zuò)，開展科技創新(xīn)、推進成果轉化(huà)；建立深港政産學研用戰略聯盟、打造公共服務平台等。

“應充分(fēn)發揮深港的優勢和對接全球的資源鏈，打造具有全球影響力的科技創新(xīn)中心，建設國際先進的創新(xīn)實驗區。”郎麗豔建議深港共同打造人(rén)工智能(néng)應用示範基地，形成人(rén)工智能(néng)的産業鏈，實現人(rén)工智能(néng)技術的研發、生(shēng)态、制造和最終的市(shì)場形成一(yī)個完整的閉環。郎麗豔認爲，應該集合深港兩地的人(rén)才優勢、政策優勢、資金(jīn)優勢，通過人(rén)工智能(néng)技術賦能(néng)各個領域，在智能(néng)制造、智慧教育、智慧醫療、智慧城市(shì)建設方面共同打造細分(fēn)領域裏面的單項冠軍出來，成爲全球最具有發展潛力的人(rén)工智能(néng)發展中心。

深港共建全球母工廠标杆區

香港提出“再工業化(huà)”，而深圳在發展先進制造業。“建議深港攜手，謀劃建立全球母工廠标杆區。”前海産業智庫秘書長羅潤華表示，無論是香港還是深圳，将來都會面臨很多低(dī)附加值的企業外遷。因此，怎麽把高附加值的制造業留在本地是很重要的一(yī)個命題。

爲此，他建議，遴選一(yī)批現場管理(lǐ)紮實、工藝創新(xīn)和技術改進突出的企業，建設成爲傳統制造業轉型升級的示範工廠、先進制造技術系統優化(huà)的平台工廠、戰略新(xīn)興産業生(shēng)産服務的孵化(huà)工廠。應鼓勵企業以深港爲總部，在區内進行研究、開發、示範部署（RDD&D），爲整個創新(xīn)過程提供資源支持和服務支撐；支持企業開展實效性的示範工程建設，開展新(xīn)興技術和設備的小試、中試。在周邊大灣區地區建設低(dī)成本工廠，形成有機聯動。支持在深港建設“母工廠”、在中西(xī)部建設“子(zǐ)工廠”，以就(jiù)近利用勞動力、資源優勢，服務當地市(shì)場。

羅潤華還提出，支持一(yī)批對成本敏感的傳統制造企業“走出去”，在東南(nán)亞地區設廠，開拓國際市(shì)場；保留依賴智力要素的高附加值環節，把根留住。鼓勵以物聯網、機器(qì)人(rén)、裝備、光電、人(rén)工智能(néng)等高端制造業應用技術爲目的的對外投資，支持深圳有實力的企業以香港爲跳(tiào)闆，赴美、日、歐等發達國家地區投資，收購具有逆向技術溢出潛力的先進制造業企業。深投控在矽谷建立了(le)孵化(huà)器(qì)，在越南(nán)海防建立了(le)産業園，未來應像深港兩地在全球聯合進行投資推廣一(yī)樣，聯合香港一(yī)起利用這些(xiē)海外戰略平台支持深港兩地科技型制造業“走出去”。

此外，羅潤華提出，香港有良好(hǎo)(hǎo)源頭創新(xīn)能(néng)力，深圳産業化(huà)能(néng)力強，在協同創新(xīn)的布局安排下(xià)，兩地應以培育熱點雨林爲目标，共同推進孵化(huà)“三類企業”：緊盯原始創新(xīn)應用的“獨角獸”企業、具有高成長性跨界能(néng)力的“瞪羚”企業和标志裝備制造業基礎水平的“燈塔”企業。

建國際知識創新(xīn)社區吸引留住人(rén)才

“所謂的創新(xīn)除了(le)工作(zuò)之外還有生(shēng)活，應該爲創新(xīn)創業者提供一(yī)個非常好(hǎo)(hǎo)的生(shēng)活環境，提供一(yī)個理(lǐ)想的生(shēng)活模式，這樣才能(néng)把這些(xiē)人(rén)才留住。”深圳市(shì)深港科技合作(zuò)促進會總幹事(shì)長鄧小昆說。

他認爲，在深港共建國際創新(xīn)中心時，應該關注如(rú)何打造一(yī)個國際知識創新(xīn)社區。這個社區應當有優質的生(shēng)态環境，同時又能(néng)夠讓知識分(fēn)子(zǐ)生(shēng)活得非常惬意，創新(xīn)知識在這裏可以傳播。

鄧小昆提出，未來，粵港澳大灣區不僅要成爲華南(nán)的經濟中心，也(yě)要成爲文教科技中心和國際合作(zuò)中心，繼而把影響力輻射到全球。粵港澳大灣區的建設可以促進未來産業升級，需尋求經濟發展與優質生(shēng)活的平衡，在某種意義上(shàng)，高品質的生(shēng)活環境将爲大灣區創新(xīn)生(shēng)态建設提供保障。“希望國際知識創新(xīn)社區也(yě)能(néng)像矽谷一(yī)樣，爲深圳吸引人(rén)才、留住人(rén)才，爲深圳一(yī)系列國際知識創新(xīn)區域的發展開創全新(xīn)局面。”

香港“中經文促會”伍俊飛博士則建議，在香港北部都會區建設一(yī)個海歸創科園區，面向全球彙集一(yī)流人(rén)才，提供具有國際競争力的科研和創業條件。

伍俊飛也(yě)提出，香港應對接深圳建立一(yī)個創科的橋頭堡，現代化(huà)産城融合的新(xīn)城區。要“雙輪”驅動，要采取以龍頭企業和國家重點實驗室爲主的驅動模式，即能(néng)夠通過龍頭企業帶動産業集群，通過招大、招新(xīn)、招優的模式，保證龍頭企業能(néng)夠落地。同時通過市(shì)場化(huà)運作(zuò)的模式，形成一(yī)個新(xīn)型的投融資平台，同時學習矽谷、歐洲的模式，建立金(jīn)融小鎮，從而加快(kuài)發展，壯大香港在戰略性的新(xīn)興産業，打造香港經濟社會發展新(xīn)的引擎。