▲近日，“深港聯手打造國際科技創新(xīn)中心”研討(tǎo)會在中國科學院深圳先進技術研究院舉行。圖爲研討(tǎo)會現場。

近日，深圳市(shì)先行示範區專家組舉辦“深港聯手打造國際科技創新(xīn)中心”研討(tǎo)會，探討(tǎo)在新(xīn)形勢下(xià)，深圳如(rú)何更好(hǎo)(hǎo)對接香港北部都市(shì)區，共同聯手打造國際科技創新(xīn)中心。

看清國際國内科創環境

市(shì)決咨委專職委員、原市(shì)科技和信息局局長劉忠樸認爲，深港聯合打造國際科技創新(xīn)中心，首先要跳(tiào)出深港，看看國際和國内的科技創新(xīn)環境和影響。

劉忠樸表示，近年來，美國對華科技政策的基本導向是中美科技脫鈎。今年6月(yuè)(yuè)8日，美國參議院通過了(le)《2021美國創新(xīn)與競争法》。其中，幾乎包羅了(le)所有涉華事(shì)務，遏制中國和科技競争、國際聯盟外交事(shì)務、航天、芯片和5G無線、購買美國制造、網絡安全和人(rén)工智能(néng)、無人(rén)機、醫學研究等諸多議題，在這部法案裏均有提及。

面對這樣的國際環境，黨的十九屆五中全會提出，堅持創新(xīn)在我國現代化(huà)建設全局中的核心地位，把科技自立自強作(zuò)爲國家發展的戰略支撐。

“科技自立自強，是黨和國家主動求變識變應變、因時因勢而動的戰略選擇。”劉忠樸說。當下(xià)，我國正積極構建新(xīn)發展格局，其最本質的特征是實現高水平的自立自強，必須更強調自主創新(xīn)。

回到大灣區，劉忠樸表示，粵港澳大灣區的“五大戰略定位”中第一(yī)條就(jiù)是要建設“具有全球影響力的國際科技創新(xīn)中心”。而國際科技創新(xīn)中心，必須是科學研究活動在空間上(shàng)聚集和地理(lǐ)上(shàng)向周邊擴散形成的科學中心，是創新(xīn)活動和創新(xīn)經濟蓬勃發展後形成的全球創新(xīn)高地，同時必須擁有激勵創新(xīn)的良好(hǎo)(hǎo)生(shēng)态。

通過對美國的矽谷、波士頓、東京等國際科技創新(xīn)中心的總結歸納，劉忠樸認爲，國際科技創新(xīn)中心應該具備“六大特征”：研究型大學和科研院所雲集；科技人(rén)才高度集聚；風險投資充裕；科技中介發達；創新(xīn)企業集群發展；企業家精神活躍。“這些(xiē)特征，值得我們對照，是否已經實現，或者哪些(xiē)方面還存在短闆，急需提升。”

與此同時，清華大學發布《國際科技創新(xīn)中心指數2021》，構建了(le)科學中心、創新(xīn)高地、創新(xīn)生(shēng)态3個一(yī)級指标以及12個二級指标和32個三級指标，劉忠樸認爲，這也(yě)對大灣區建設國際科技創新(xīn)中心有很好(hǎo)(hǎo)的指導和參考。

深港協同發展應有雙城跨境雙赢思維

10月(yuè)(yuè)6日，香港特區行政長官林鄭月(yuè)(yuè)娥發布2021年施政報告，提出建設覆蓋深港口岸經濟帶及更縱深腹地的北部都會區，并提出建設香港流浮山海岸創新(xīn)區、建設新(xīn)田科技城，成爲香港的矽谷等規劃，非常值得期待。

在劉忠樸看來，這是香港發展思路(lù)的一(yī)個重大改變——過去是一(yī)路(lù)向南(nán)，現在調轉車頭了(le)，一(yī)路(lù)向北，形成“南(nán)金(jīn)融、北科創”格局。施政報告裏提出的“雙城三圈”概念，也(yě)非常明确地指向深港雙城的協同發展。

劉忠樸認爲，香港北部都會區發展策略報告書提出“四新(xīn)精神”，包括空間拓新(xīn)：拓展空間維度，大幅度跨越深港兩地行政界線，提出深港合作(zuò)空間概念；觀念更新(xīn)：香港需要超越傳統思維，把與深圳相鄰的地區整合爲北部都區；政策創新(xīn)：香港需跳(tiào)出項目主導框框，采取“政府主導、社區營造”思維和模式；機制革新(xīn)：革新(xīn)機構設置，可考慮設置一(yī)個能(néng)夠統領各個局署的高層次專責機構。

而對應的，深圳也(yě)應該有積極對接的新(xīn)認知、新(xīn)理(lǐ)念，包括建立“四個思維”：雙城思維、跨境思維、融合思維、雙赢思維；強化(huà)聯合意識：強強聯手、雙城聯動、港深聯合；突出協同發展理(lǐ)念：“你中有我，我中有你”；追求一(yī)個共同目标：“1加1大于2”。

創建“科技自由港”讓科創人(rén)流物流資金(jīn)流自由流動

“按照香港2021年施政報告規劃的項目，要真正落地至少也(yě)要三四年，我們應當利用好(hǎo)(hǎo)已經開發建設、比較成熟的河(hé)套地區，來推動深港的科技創新(xīn)協同發展，聯手打造國際科技創新(xīn)中心。”

劉忠樸建議，可以在河(hé)套地區深港聯手打造“科技自由港”。具體來說，深港創建“科技自由港”，實行共商(shāng)、共建、共治、共赢的原則，雙方進行規則對接、機制銜接的探索，共育體制機制改革的“試驗田”。同時，可以實現科技創新(xīn)資源，如(rú)人(rén)員、研發資金(jīn)、技術、資訊、科研儀器(qì)等科技要素的便捷流動、跨境流動、自由流動。另一(yī)方面，深港創建“科技自由港”，可以降低(dī)港方研發人(rén)員的生(shēng)活成本，爲港方科技人(rén)員提供商(shāng)業服務配套設施，同時提升港方科研用房(fáng)的比例。

“建議在河(hé)套A區和西(xī)區之間開設科技口岸，在深圳河(hé)上(shàng)建一(yī)座跨境橋。”劉忠樸說，河(hé)套周邊有皇崗口岸、福田口岸，但(dàn)是都不能(néng)實現河(hé)套地區深圳河(hé)兩岸的對接，而建跨境橋、開設科技口岸，将實現人(rén)流物流的跨境自由流動。劉忠樸認爲，按現在的科技手段，完全可以實現人(rén)員無感過關，不需要任何證件，無需經過冷冰冰的查驗機器(qì)，可以通過建立“科技自由港”内流動人(rén)員的數據庫，通過人(rén)臉識别等手段就(jiù)可完成。

建設深港“科技自由港”，劉忠樸還提出，要探討(tǎo)深圳的科研機構、科技企業等創新(xīn)主體，如(rú)何跨境進入港方的創科園區。“爲什(shén)麽要讓深圳的科研機構、科技企業等創新(xīn)主體進入香港的創科園區？因爲香港有雄厚的高校(xiào)科研資源、有很多科創人(rén)才。這裏有便捷的國際信息網絡，更便利的研發儀器(qì)進口等，這都與深圳具有互補的優勢。”

至于如(rú)何促進深圳的創新(xīn)主體進入港方的創科園區，劉忠樸還提出三條政策建議：

第一(yī)，對進入港方創科園區的大學、科研機構、科技企業給予不同檔次的研發場地租金(jīn)補貼；第二，對進入港方創科園區設立科研機構、企業研發中心的單位，給予領軍人(rén)才專項補貼；與香港方協商(shāng)，對進入港方的深圳科研機構、科技企業給予政策支持，如(rú)與深圳聯動補貼。

“深圳智庫聯盟理(lǐ)事(shì)長、市(shì)決咨委專職常務副主任高振懷日前提出，深圳應主動對接300平方公裏的香港北部都會區規劃，建設面積達600平方公裏的臨港都市(shì)帶。‘香港北’＋‘深圳南(nán)’，如(rú)果在這一(yī)900平方公裏的地帶，我們能(néng)打破各種壁壘界限，通過‘科技自由港’作(zuò)爲一(yī)個小切口進行突破，那麽完全有可能(néng)深港聯手共同打造‘世界新(xīn)矽谷’！”劉忠樸說。

推進深港兩地深度對接協同發展建設“香港都會區＋深圳臨港都市(shì)帶”

在深港共建世界級科學和技術創新(xīn)中心上(shàng)，中國科學院深圳先進技術研究院院長、歐亞科學院院士樊建平建議，推動香港關口南(nán)移，建設“香港都會區＋深圳臨港都市(shì)帶”大河(hé)套地區，讓各種要素在該地區自由流動起來。

樊建平表示，當前，新(xīn)冠疫情全球暴發加速了(le)世界科技創新(xīn)中心遷移的步伐，世界科學中心的多極化(huà)發展将加速推動中國成爲世界主要科學中心和創新(xīn)高地。再把眼光放(fàng)回到粵港澳大灣區，大灣區科創中心同北京、上(shàng)海相比，具有國際化(huà)、産業化(huà)兩大特色，優勢突出。樊建平認爲，在國家全力推動大灣區建設的當下(xià)，深圳要進一(yī)步深化(huà)同香港的合作(zuò)：“從GDP規模、人(rén)口、面積等要素來看，深圳和香港聯合的體量不亞于舊金(jīn)山灣區之于美國的貢獻，深港更好(hǎo)(hǎo)地合作(zuò)協同發展，共建國際大都會将帶動粵港澳大灣區整體起飛。”

同時，樊建平也(yě)指出，目前由于受粵港澳三地社會制度影響，深圳通過鄰港鄰澳地區加快(kuài)新(xīn)時期特區科創中心建設的步伐受到多方面流通性一(yī)定程度的限約，如(rú)“一(yī)國兩制”、三種法系、三種關稅區，以及不夠便利的海關出入境檢查等等。

爲此，樊建平提出一(yī)個設想：“建議香港關口南(nán)移，實現香港北部都會特區和深圳的完全協同，建設成爲科創特區、教育特區、民(mín)營高科技企業總部特區、高水平醫療健康特區。”設想還提出，未來香港如(rú)能(néng)與深圳完全聯通，無需過關，香港北部将與深圳實現深度協同。

具體而言，爲進一(yī)步促進國際科創中心建設，可在科創特區、民(mín)營高科技企業總部特區探索在科教人(rén)員的出入境、科教物資的出入境、信息數據的跨境自由，以及高層次人(rén)才及其親屬的戶籍、醫保、子(zǐ)女(nǚ)教育、養老、稅收等福利保障方面率先打破壁壘；在教育特區、高水平醫療健康特區，探索深圳和香港高校(xiào)之間教師互聘、學生(shēng)互派、學曆學位互認、課程資源互通、科研和圖書文獻共享等等。

“香港都會區＋深圳臨港都市(shì)帶”＝“大河(hé)套地區”，這是樊建平設想的第二步。通過香港北部都市(shì)區和深圳的臨港都市(shì)帶近1000平方公裏區域的整合，形成“大河(hé)套地區”，實現人(rén)流、物流、資金(jīn)流、信息流等各個方面要素自由流通，把深圳、香港各自的優勢合在一(yī)起，高效推動深港兩地的深度對接、協同發展。

設港籍院士工作(zuò)站(zhàn)建數據流動試驗區

讓人(rén)員和數據跨境流動起來

“深港口岸經濟帶，要與國家政策同頻共振形成新(xīn)格局。”中國平安（集團）股份有限公司首席科學家肖京說，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》及《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》等将河(hé)套深港科技創新(xīn)合作(zuò)區定爲國家級重大科技創新(xīn)平台。因此，河(hé)套應該在加速推進粵港澳大灣區協同發展、發揮更具規模效益的科技産業群聚集效應上(shàng)起到更大的作(zuò)用。

肖京建議，深圳要加速建設世界一(yī)流重大科技基礎設施集群，深入發揮深圳建設綜合性國家科學中心的引擎作(zuò)用。肖京表示，目前，合作(zuò)區項目池雖有星星之火(huǒ)，但(dàn)仍未呈現燎原之勢，建議以重大科技基礎設施爲依托平台，吸引香港優秀團隊進駐及合作(zuò)研究。“要建設‘一(yī)體化(huà)’基礎設施信息共享平台，爲包含香港在内的科研用戶和企業用戶提供高效快(kuài)捷的設施申請、數據共享服務，引導兩地優秀團隊利用設施開展研究工作(zuò)，充分(fēn)釋放(fàng)設施服務潛能(néng)。同時，邀請香港的相關專家學者參與討(tǎo)論設施運行和管理(lǐ)的體制機制，在科研方向、日常維護、升級改造方面考慮香港專家的意見和需求。”

肖京還建議，通過産業優勢，有效吸引香港高端科研團隊和科技資源來深。他建議針對人(rén)工智能(néng)、生(shēng)物醫藥、新(xīn)材料等重點領域，建立港籍院士工作(zuò)站(zhàn)，促進院士專家與本地科研團隊間的産學研協同效應，強化(huà)香港核心優勢資源和頂級人(rén)才的引入力度。另外，在港籍人(rén)才評價方面，建議允許香港居民(mín)在深圳開展職稱評定，在深圳制定港澳各領域專業人(rén)才參與内地職稱評價辦法，打通港澳人(rén)員晉升内地職稱的通道。在辦法中應設置适用于港澳申報人(rén)的學曆資曆、業績成果、學術成果等條款，同時設立港澳專業人(rén)才評價組，并邀請一(yī)定比例的港澳評委參與評議，以保證評審質量，加強港澳人(rén)才職稱評審的嚴謹性。

此外，肖京建議，在合作(zuò)區建立數據流動試驗區，完善跨境數據管理(lǐ)制度。他說，深圳是全球數字經濟重鎮，在數字全球化(huà)的大背景下(xià)，跨境數據流動愈加頻繁。但(dàn)目前中國數據跨境傳輸限制較嚴格，規定較爲籠統，并未考慮特殊情形。因此，有必要在确保數據安全的基礎上(shàng)完善相關制度，探索建立跨境數據安全流動試驗區，爲内地企業存儲海外業務數據提供便利條件。同時探索建立統一(yī)标準，建立互通的公共應用平台和數據互認條例，發展安全可靠的數據交易中心。

跨境數據流動，安全如(rú)何保障？肖京建議探索實施數據分(fēn)類管理(lǐ)制度，即對數據出境評估進行分(fēn)級監管，對數據處境風險高的技術領域及企業，實施嚴格的跨境數據流動限制；建立明确的黑名單制度，将涉及國家機密、商(shāng)業秘密、國家安全等類型數據列入禁止出境名單。

此外，肖京還建議，要優化(huà)兩地通關政策，完善生(shēng)活服務配套設施，爲深港科技創新(xīn)圈及世界級科技創新(xīn)中心建設提供後勤保障。

專家建議深圳拓寬科創産業賽道

BT、元宇宙或成新(xīn)增長極

IT是深圳的支柱産業之一(yī)。但(dàn)在IT行業受國際影響和沖擊、遭遇各種“卡脖子(zǐ)”難題的背景下(xià)，深圳該如(rú)何拓寬科創産業賽道？針對于此，專家們紛紛建言獻策。

抓住BT創新(xīn)制高點，盡快(kuài)形成産業發展突破

“深圳應搶占生(shēng)命健康領域的制高點，帶動健康産業的後來者居上(shàng)。”樊建平說。

在樊建平看來，當前，人(rén)類進入到了(le)生(shēng)命科學的新(xīn)時代。生(shēng)命健康是繼IT産業後全球财富的第五波浪潮，從世界範圍來看，生(shēng)命健康産業發展仍處于初級階段。而把目光聚焦到粵港澳大灣區，珠三角在生(shēng)命健康産業領域已經遠遠落後于長三角的發展，如(rú)2021年我國生(shēng)物醫藥産業百強園區的區域分(fēn)布中，長三角有25家，珠三角僅有8家；2020年中國醫藥生(shēng)物行業上(shàng)市(shì)企業市(shì)值排行榜前20名中，長三角有占據6席，而珠三角僅有2席。

樊建平認爲，在這種形勢下(xià)，珠三角要實現全線突破進行趕超的難度很大。但(dàn)對深圳而言，正可乘勢而起。“深圳在生(shēng)命科學的基因、合成生(shēng)物學、腦科學、高端醫療器(qì)械、精準醫療和精準營養等方面已然形成了(le)幾個創新(xīn)制高點，下(xià)一(yī)步應盡快(kuài)實現産業發展的突破。”樊建平強調。

如(rú)何推動這些(xiē)創新(xīn)制高點的産業發展突破？樊建平指出，IT産業和BT産業存在很大的差異，IT創新(xīn)鏈分(fēn)工細且周期長，BT創新(xīn)過程相對獨立且市(shì)場化(huà)程度強，深圳發展生(shēng)命健康領域，應當與IT發展策略有所區分(fēn)。比如(rú)說，生(shēng)命健康産業需要連續多輪投資，如(rú)果還是像對IT産業一(yī)樣，政府“無爲而治”，讓BT企業等待漫長的一(yī)輪二輪三輪投資，那可能(néng)BT企業就(jiù)會在等待投資的過程中無法生(shēng)存下(xià)去。建議學習蘇州模式，單點支持爲主，引進龍頭企業，扶持其做大做強，從而帶動起整個産業的發展。

深圳市(shì)體制改革研究會會長南(nán)嶺對此表示贊同，“我們一(yī)定要看到創新(xīn)的範式不是固定不變的，而是在不斷發生(shēng)變化(huà)。在創新(xīn)範式的改變之下(xià)，深圳的創新(xīn)政策要怎麽支持？值得探討(tǎo)。”南(nán)嶺認爲，政府的扶持一(yī)定要緊跟創新(xīn)範式的變化(huà)、适應創新(xīn)範式的變化(huà)，讓政策永遠适用而“解渴”。

IT＋BT以元宇宙引領未來發展

備受紮克伯格、馬斯克等“力捧”的元宇宙，能(néng)否成爲深圳未來科技創新(xīn)的新(xīn)賽道？

金(jīn)蝶軟件（中國）有限公司高級副總裁、金(jīn)蝶研究院院長張良傑博士認爲，深港聯手打造國際科技創新(xīn)中心，首先深圳要放(fàng)低(dī)身(shēn)段，主動對接與融合，建設“科技創新(xīn)特區”，探索對應區域認證人(rén)才的自由流動政策，如(rú)發布支持科技創新(xīn)特區自由流動的“Meta身(shēn)份證”。其次是要考慮大産業驅動。而這一(yī)大産業，應當是前景廣闊、充滿想象力的，如(rú)元宇宙。

張良傑表示，創新(xīn)範式有可能(néng)在虛拟世界裏發生(shēng)。元宇宙首先是虛拟世界的構建，其次是鏈接物理(lǐ)世界。而深圳在這方面是有很強優勢的——當前深圳具有創新(xīn)優勢的傳感器(qì)技術、通訊技術、互聯網服務、企業管理(lǐ)服務、生(shēng)物合成技術等，都可以跟虛拟世界裏的人(rén)和服務進行互動。“如(rú)果深圳要在産業上(shàng)引領未來的發展，我覺得元宇宙是最好(hǎo)(hǎo)的方向。建議在深圳現有優勢産業IT基礎上(shàng)，積極創新(xīn)融合BT技術，在元宇宙世界裏形成更強大的深港合力，以帶動深港科技創新(xīn)産業的發展。”

對此，專家們表示，目前對元宇宙産業群的研究還不夠透徹，可進行深入研究，爲深圳的産業發展提供更多新(xīn)的思路(lù)。

建設人(rén)才自由港營商(shāng)環境再優化(huà)

“要把中國科技夢在深圳變成現實，最基礎的是人(rén)才。”南(nán)方科技大學商(shāng)學院創院院長黃偉教授認爲，無論是建設深港科技自由港、大河(hé)套，還是進行産業賽道的拓寬甚至重塑，人(rén)才因素是最重要的一(yī)環。而中科院深圳先進研究院過去15年積累起來的、并且證明在全國領先的産學研政的研發成功模式能(néng)夠把引進的高端研究人(rén)才在實驗室的研究成果真正落地實現市(shì)場價值。這是目前國内雙一(yī)流大學等面臨的重大挑戰之一(yī)。

黃偉建議，可以基于中科院深圳先進研究院的成功經驗，把目前在深圳及全國科研院所、高校(xiào)，如(rú)中科院深圳先進技術研究院、南(nán)科大等關于高端人(rén)才的引進、培養、使用體制、政策和模式總結推廣，在深港建設人(rén)才聚集和培養的自由港。

“100多年來，MIT培養和聚集了(le)世界大量的高端人(rén)才，這些(xiē)人(rén)才孵化(huà)的企業加起來，産值相當于世界前十的GDP的國家水平。”黃偉認爲，要借鑒MIT模式，在人(rén)才自由港中實施更“給力”的政策，讓在歐美、亞太包括香港的年輕學者、資深教授等可以在此享受到歐美、亞太包括香港更完善更有吸引力的科研支持和待遇，比如(rú)說研究啓動資金(jīn)、各種支持科研創新(xīn)活動的軟政策、軟環境等。

對标全球一(yī)流，深圳近年來的營商(shāng)環境持續改善。但(dàn)在深圳市(shì)統計局原局長殷勇看來，營商(shāng)環境提升永遠在路(lù)上(shàng)：“過去，深圳在營商(shāng)服務方面曾經學習北京、上(shàng)海，在他們服務企業的基礎上(shàng)，做到‘B＋1’‘S＋1’，也(yě)就(jiù)是比他們的服務再多一(yī)點。而在推動深港聯手打造國際科技創新(xīn)中心過程中，深圳的營商(shāng)環境一(yī)定要實行‘H－1’，也(yě)就(jiù)是負面清單項目要比香港的還要少，這樣才能(néng)提升深圳的吸引力，讓更多創新(xīn)主體、企業來到深圳創新(xīn)創業。”